Durante décadas, las organizaciones sin fines de lucro han navegado un laberinto contable sin mapa: cada donante con su propio planteamiento contable, cada jurisdicción con sus propias reglas, y cada ONG construyendo sus informes contables. Ese problema tiene hoy, por primera vez, una solución global para permitir homologación de información, con nombre propio: INPAS.
INPAS son las siglas en inglés de International Non-Profit Accounting Standard — en español, Norma Internacional de Contabilidad para Organizaciones Sin Fines de Lucro. Es el primer estándar contable internacional diseñado específicamente para el sector no lucrativo, lanzado oficialmente en octubre de 2025 en Ginebra por la International Non-Profit Reporting Foundation (INPRF).
Su desarrollo no fue un ejercicio técnico de gabinete. Fue el resultado de seis años de trabajo colaborativo y consulta con más de 15,000 personas y 358 organizaciones de 86 países. El proceso fue liderado por Humentum y el Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA) bajo el proyecto IFR4NPO, con el principio de que la norma fuera construida “por el sector, para el sector”.
Antes de INPAS, no existía ninguna guía contable universalmente aceptada para las ONG, fundaciones, asociaciones y otras entidades sin ánimo de lucro. Estas organizaciones recurrían a una mezcla de normas diseñadas para empresas con fines de lucro —como las NIIF o las US GAAP— adaptándolas de manera imperfecta, o bien seguían formatos impuestos por donantes específicos que variaban de financiador a financiador.
El objetivo central de INPAS es claro: mejorar la utilidad, la confiabilidad y la coherencia de los informes financieros del sector no lucrativo, al tiempo que reduce la carga administrativa de tener que producir múltiples formatos de reporte para distintos públicos.
INPAS está diseñada para servir a una amplia gama de actores del ecosistema de las organizaciones sin fines de lucro. La norma reconoce que los estados financieros de una ONG no son leídos únicamente por contadores: son documentos de confianza pública.
Las propias ONG, fundaciones, asociaciones civiles, organizaciones religiosas, instituciones académicas sin ánimo de lucro y cualquier entidad cuya misión no sea la generación de utilidades para sus propietarios. En Panamá, esto incluye a cientos de organizaciones registradas bajo la Ley 45 de 2012 y otras disposiciones aplicables.
Agencias de cooperación internacional, organismos multilaterales, gobiernos extranjeros y fundaciones privadas que financian proyectos en la región. Bajo INPAS, pueden recibir informes estandarizados sin necesidad de imponer sus propios formatos, lo que reduce la fricción administrativa para todos.
Las autoridades nacionales que supervisan a las ONG ganan un punto de referencia técnico claro para establecer requisitos de reporte. La norma tiene vocación de ser adoptada voluntariamente o incorporada por legislaciones nacionales según lo decida cada jurisdicción.
Profesionales como los que integran Baker Tilly Panamá, que prestan servicios de auditoría y atestiguamiento a organizaciones sin fines de lucro, disponen ahora de un marco técnico explícito y globalmente reconocido sobre el cual basar su trabajo.
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01 Estado de Actividades Detalla los ingresos por donaciones, subsidios y subvenciones, distinguiendo entre fondos restringidos y no restringidos según la voluntad del donante. |
02 Estado de Posición Financiera Refleja los activos, pasivos y el patrimonio neto de la organización, incluyendo la clasificación de fondos según restricciones impuestas. |
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03 Estado de Flujos de Efectivo Presenta los movimientos de efectivo, esencial para mostrar la liquidez operativa y la gestión responsable de los recursos recibidos. |
04 Informe Narrativo Componente único de INPAS: articula el impacto, los logros programáticos y la rendición de cuentas más allá de los números, conectando la información financiera con la misión institucional. |
Además, la norma incluye una Guía de Práctica para la Armonización de Informes de Subvenciones, diseñada específicamente para simplificar el reporte hacia múltiples donantes bajo un solo formato coherente.
La primera edición de INPAS fue publicada en octubre de 2025 y establece un régimen de adopción voluntaria. Cada jurisdicción —a través de sus entes reguladores, colegios de contadores o autoridades de supervisión— decidirá si incorpora la norma a su marco legal nacional y en qué términos.
Esto no significa que las organizaciones deban esperar a que su país adopte formalmente la norma para prepararse. Al contrario: comenzar el proceso de familiarización y diagnóstico hoy representa una ventaja competitiva significativa en términos de acceso a financiamiento internacional.
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FASE 1 Diagnóstico y lectura de la norma Identificar las brechas entre las prácticas contables actuales de la organización y los requerimientos de INPAS. La norma es de acceso libre y gratuito en el sitio web de la INPRF. |
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FASE 2 Capacitación del equipo financiero Formar al personal contable y directivo en los conceptos clave: reconocimiento de ingresos por donaciones, tratamiento de fondos restringidos, elaboración del informe narrativo. |
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FASE 3 Adecuación de sistemas y políticas Actualizar el manual de políticas contables, los sistemas de información y los formatos de reporte interno para alinearlos con el nuevo marco. |
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FASE 4 Primeros estados financieros bajo INPAS Preparar los estados financieros completos con sus revelaciones y el informe narrativo integrado, idealmente con acompañamiento de una firma de auditoría con experiencia en el sector. |
Latinoamérica alberga un sector no lucrativo activo y creciente. Las ONG de la región reciben financiamiento de fuentes muy diversas: agencias multilaterales como el BID, el Banco Mundial y la OPS; fundaciones privadas internacionales; programas de cooperación bilateral; y donantes corporativos con presencia regional. Cada uno de estos financiadores ha operado históricamente con sus propios formatos y exigencias de reporte, multiplicando la carga administrativa de las organizaciones receptoras.
En el caso de Panamá, la relevancia es especialmente notable. El país es sede de numerosas organizaciones regionales e internacionales, oficinas de ONG globales y fundaciones que canalizan recursos hacia toda Centroamérica y el Caribe. La adopción de INPAS facilitaría la consolidación de información a nivel regional y elevaría el estándar de transparencia que el ecosistema de financiamiento internacional cada vez más demanda.
Además, el entorno regulatorio panameño ha avanzado en años recientes hacia mayores exigencias de transparencia en el sector no gubernamental, en línea con compromisos internacionales en materia de prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo. INPAS —con su énfasis en la divulgación clara de fuentes de fondos, restricciones aplicables y destino de los recursos— es perfectamente coherente con esa dirección.
El proveedor solo puede añadir al precio el costo de financiamiento (en ventas a crédito) y cargos adicionales no inherentes a laMás allá de su dimensión técnica, INPAS representa un cambio de paradigma en cómo el sector no lucrativo se comunica con el mundo. Cuando una ONG presenta estados financieros preparados bajo un estándar reconocido internacionalmente, no solo cumple un requisito formal: está enviando una señal clara de seriedad, gestión responsable y compromiso con la transparencia.
En un contexto donde la confianza pública en las organizaciones sin fines de lucro es un activo que se construye con consistencia, y donde el acceso a financiamiento internacional es cada vez más competitivo, disponer de información financiera de calidad internacional no es una ventaja marginal. Es una condición de relevancia.
¿Su organización está preparada para INPAS?En Baker Tilly Panamá acompañamos a organizaciones sin fines de lucro en la adopción de nuevos estándares de reporte financiero. Contáctenos para saber cómo preparar a su equipo. contacto@bakertilly.com.pa • bakertilly.com.pa |